關(guān)于印發(fā)《霍邱縣招投標領(lǐng)域問題專項整治
工作的實施方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園）管委，縣直有關(guān)單位，有關(guān)直屬機構(gòu)：
按照縣委縣政府統(tǒng)一部署，現(xiàn)將《霍邱縣招投標領(lǐng)域問題專項整治工作的實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
霍邱縣發(fā)展和改革委員會 霍邱縣公共資源交易中心
2021年3月5日
霍邱縣招投標領(lǐng)域問題專項整治工作
的實施方案
按照省委巡視“回頭看”反饋意見和霍邱縣“關(guān)于聯(lián)合開展招投標、工程建設(shè)、土地出讓、投融資及擔保四個領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鞯膶嵤┓桨浮币?，決定在全縣招投標領(lǐng)域開展專項整治，現(xiàn)制定實施方案如下。
一、指導(dǎo)思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，以習近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述為統(tǒng)攬，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移推進全面從嚴治黨，按照中央第五巡視組巡視安徽省反饋意見整改暨新一輪深化“三個以案”警示教育動員部署會議要求，抓實省委巡視“回頭看”反饋問題整改，全面排查梳理2017年10月至2020年12月期間，在政府投資項目招投標領(lǐng)域的突出問題，進行專項整治，強化對權(quán)利運行的監(jiān)督制約，有效治理招投標市場亂象，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，助力縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
二、整治內(nèi)容
（一）規(guī)避招標或違規(guī)抬高資質(zhì)問題。依法必須公開招標的項目，違規(guī)采用邀請招標，或者集體討論等形式進行肢解，化整為零后直接發(fā)包，規(guī)避招標；違反規(guī)定抬高資質(zhì)，排除競爭。
（二）違規(guī)借資質(zhì)問題。違規(guī)借資質(zhì)、掛靠資質(zhì)投標工程建設(shè)項目。
（三）串通投標問題。投標人之間、投標人與招標人之間、投標人與代理公司之間相互串通投標，謀取中標。
（四）插手干預(yù)問題。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員利用手中的權(quán)利和職務(wù)影響力，規(guī)避干預(yù)和插手招投標，為本人或者特定關(guān)系人謀取利益。
（五）招投標領(lǐng)域其他違紀違規(guī)違法問題。
三、方法步驟
（一）工作部署階段（2021年2月20日—3月5日）。按照省委巡視“回頭看”反饋意見和霍邱縣“關(guān)于聯(lián)合開展招投標、工程建設(shè)、土地出讓、投融資及擔保四個領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鞯膶嵤┓桨?/span>”要求，認真制定招投標領(lǐng)域突出問題專項整治工作實施方案，明確整治目標，細化整治任務(wù)，強化工作措施，落實工作責任，全面啟動整治工作。認真學(xué)習習近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述精神及中央政治局關(guān)于巡視工作的會議精神，強化政治意識，統(tǒng)一思想，增強專項整治工作的責任感緊迫感。設(shè)立舉報電話：0564-2717089,0564-2717090，舉報郵箱：hqfgggg@163.com,在縣公共資源交易中心設(shè)立舉報箱。舉報電話和郵箱在全縣公共資源交易網(wǎng)平臺上發(fā)布，廣泛接受社會監(jiān)督。
（二）邊查邊改與集中整治階段（2021年3月5日—4月10日）。各單位、各部門對照整治內(nèi)容主動進行排查梳理，及時上報自查情況；對自查發(fā)現(xiàn)的問題，建立問題整改臺賬，明確項目清單、問題清單、責任清單、任務(wù)清單和整改時限清單。堅持邊查邊改，能夠自行整改的，要立行立改、及時整改，做到“見底清零”。對黨員干部和公職人員違紀違法問題線索要及時移交紀檢監(jiān)察機關(guān)依規(guī)依紀依法嚴肅查處。對其他違法違規(guī)問題，縣發(fā)改和住建、交通、水利等各行業(yè)主管部門要及時依規(guī)依法處理，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)依法追究法律責任。
（三）完善招投標相關(guān)配套制度階段（2021年4月10日—4月20日）
在邊查邊改的同時，深入分析問題根源，同時探索研究解決問題的辦法，將整治工作中的經(jīng)驗作法用制度的形式固定下來，進一步健全我縣招投標相關(guān)制度。修訂出臺《霍邱縣公共資源交易平臺服務(wù)指南》、《霍邱縣工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)管理考核方案》、《霍邱縣工程建設(shè)項目招投標投訴處理管理方案》等制度。不斷強化制度執(zhí)行，嚴格執(zhí)行市公管局《關(guān)于進一步規(guī)范公共資源統(tǒng)一進場交易的通知》、《六安市建設(shè)工程招標投標市場競爭主體不良行為處理辦法》、《關(guān)于進一步規(guī)范政府投資工程建設(shè)招標投標工作的意見》等相關(guān)制度規(guī)定，進一步優(yōu)化我縣工程建設(shè)招投標環(huán)境。
（四）總結(jié)完善階段（2021年4月20日—4月底）。各單位、各部門要總結(jié)專項整治中的有效做法和成功經(jīng)驗，形成專項整治工作總結(jié)，及時報送縣招投標領(lǐng)域問題整治辦公室；縣招投標領(lǐng)域問題整治辦公室將全縣整治工作成果等情況總結(jié)上報縣專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并做好資料收集歸檔等工作。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣里成立以縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長為組長的全縣招投標領(lǐng)域問題整治組，整治組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)改委，具體負責縣招投標領(lǐng)域問題專項整治的相關(guān)日常工作。各單位、各部門主要負責人要親自過問，親自部署，密切關(guān)注工作進展情況，及時處理存在問題，確保專項整治工作取得扎實效果。
（二）強化責任落實。各單位、各部門要充分認識到開展招投標領(lǐng)域問題專項整治工作的重要性，切實增強責任感，明確工作目標，責任落實到人，明確專人對整治內(nèi)容進行詳細排查梳理，實事求是反映問題原貌，對排查出的問題要及時上報，不得隱瞞、虛報或有問題零報告。對排查出的問題能及時糾正并實事求是上報的，視具體情況予以酌情從輕處理。對隱瞞不報、虛假上報或不組織排查敷衍塞責的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將頂格處理，并移交紀檢監(jiān)察機關(guān)追究領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責任，絕不姑息遷就。嚴格把握時間節(jié)點，建立好工作臺賬、盤點銷號，確保各階段工作任務(wù)有力有序完成。
（三）狠抓重點環(huán)節(jié)。招投標問題排查是專項整治工作的基礎(chǔ)，也是專項整治的關(guān)鍵，各單位、各部門要高度重視問題的排查工作。要對招投標現(xiàn)場和標后履約“兩個現(xiàn)場”進行重點摸排。各單位、各部門通過對近年來的質(zhì)疑、投訴、信訪案件認真組織“回頭看”，摸排政府投資項目違規(guī)借資質(zhì)、掛靠資質(zhì)投標和串通投標的問題線索。重點對標后工程進度緩慢、管理混亂的施工現(xiàn)場進行摸底排查，通過對項目班子到場履約差的建設(shè)項目，排查是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包等行為。對發(fā)現(xiàn)存在串通投標、違規(guī)借資質(zhì)、掛靠資質(zhì)投標和轉(zhuǎn)包、違法分包行為的，并及時移交行業(yè)主管部門依法查處。構(gòu)成犯罪的，及時移交司法機關(guān)追究刑事責任。
（四）加強協(xié)調(diào)配合。各單位、各部門要主動作為，主動加強溝通配合，做好信息共享、線索移交、聯(lián)動查處、通報反饋工作，建立起通暢高效的協(xié)調(diào)機制，形成齊抓共管的工作合力，確保招投標領(lǐng)域問題專項整治取得實效。